| 環(huán)境保護(hù)部公告 公告 2010年 第82號(hào) |
關(guān)于發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》的公告
為貫徹落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各地區(qū)編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學(xué)性，我部制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》?，F(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)各省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。
附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南
二○一○年十一月十五日
主題詞：環(huán)保 廢棄 電器電子產(chǎn)品 規(guī)劃 公告
發(fā)送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），中日友好環(huán)境保護(hù)中心。
附件：
廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南
一、依據(jù)和目的
為貫徹落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）關(guān)于“省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)定,指導(dǎo)各地區(qū)編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），提高規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學(xué)性，制定本指南。
二、原則要求
規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)《條例》關(guān)于國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行集中處理制度的要求，促進(jìn)本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三、基本框架
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1．規(guī)劃依據(jù)
列舉但不限于以下依據(jù)：各?。▍^(qū)、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《條例》，《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》等國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國(guó)家及本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、再生資源回收處理規(guī)劃等。
2．規(guī)劃原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；因地制宜，集中處理。
3．規(guī)劃范圍
以?。▍^(qū)、市）為單元進(jìn)行規(guī)劃。
鼓勵(lì)跨?。▍^(qū)、市）開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃。
4．規(guī)劃年限
原則上，以五年為一個(gè)規(guī)劃期，如2011年至2015年。
?。ǘ┈F(xiàn)狀和問(wèn)題
1．區(qū)域基本情況
本地區(qū)域概況、自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。包括：地域、面積、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸?shù)取?/span>
本地區(qū)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)基本狀況。包括：生產(chǎn)量、消費(fèi)量、城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民百戶(hù)擁有量等。
2．前期規(guī)劃執(zhí)行情況
對(duì)照前期規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)。如編制2016-2020年規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)2011-2015年規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。
3．廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀
（1）廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生現(xiàn)狀。包括各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量、地域分布狀況、跨區(qū)域流動(dòng)狀況、產(chǎn)生源狀況（家庭或企事業(yè)單位）。
（2）廢棄電器電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀。包括回收渠道現(xiàn)狀和特點(diǎn)，回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行情況。
（3）廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀。包括處理企業(yè)、處理設(shè)施的數(shù)量及其分布，處理企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，相關(guān)處理技術(shù)和處理設(shè)備水平，各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)處理能力（臺(tái)/年）、實(shí)際處理量、處理能力利用率、處理成本等。
?。?）問(wèn)題分析。對(duì)現(xiàn)行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理方式、處理設(shè)備運(yùn)行狀況及回收處理管理體制等進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議及措施。
4．主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及其原因
簡(jiǎn)述本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的主要經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)述并分析目前存在的主要問(wèn)題及其原因，并以典型事例加以說(shuō)明。結(jié)合廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的要求和問(wèn)題，在把握和確定回收處理目標(biāo)和需求等方面提出建議。
（三）需求預(yù)測(cè)
以至少過(guò)去5年（如2005-2009）的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行分析預(yù)測(cè)（家電“以舊換新”政策最大限度促進(jìn)了廢舊家電的集中回收和處理，有關(guān)試點(diǎn)省市廢舊家電回收的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)附錄，可供參考）：
1．各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量、回收量預(yù)測(cè)。
2．各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力需求預(yù)測(cè)。
3．各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求預(yù)測(cè)。
（四）目標(biāo)任務(wù)
科學(xué)合理確定各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理量，總體處理能力，處理企業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和建設(shè)布局，處理技術(shù)與設(shè)備的發(fā)展，回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。
考慮到廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量有限，根據(jù)家電“以舊換新”工作的經(jīng)驗(yàn)，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)嚴(yán)格控制處理企業(yè)數(shù)量。
（五）實(shí)施計(jì)劃
從年度安排、部門(mén)職責(zé)、分級(jí)落實(shí)、考核指標(biāo)等方面提出規(guī)劃實(shí)施安排的意見(jiàn)。
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結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、加強(qiáng)技術(shù)支撐、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、加大宣傳教育等方面提出保障規(guī)劃順利實(shí)施的措施。
四、編制步驟
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備工作
1．成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組
規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)組成。成員包括主要負(fù)責(zé)同志和具體承辦同志。
規(guī)劃編制工作小組由熟悉本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作的管理人員，長(zhǎng)期從事電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，以及相關(guān)協(xié)會(huì)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等方面的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家組成。
2．制定工作方案
制定詳細(xì)周密的工作方案，確保規(guī)劃編制工作有條不紊地進(jìn)行。
3．資料收集、調(diào)查和分析評(píng)估
收集和調(diào)查有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；國(guó)內(nèi)外各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)和設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；本轄區(qū)和周邊地區(qū)內(nèi)各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品跨區(qū)流動(dòng)和回收處理的現(xiàn)狀及趨勢(shì)等資料，并進(jìn)行分析評(píng)估。
?。ǘ┢鸩菀?guī)劃
規(guī)劃編制工作小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，可先編制規(guī)劃大綱；依據(jù)規(guī)劃大綱，起草規(guī)劃。
（三）專(zhuān)家評(píng)估
邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性等進(jìn)行論證評(píng)估。
（四）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)
通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，將規(guī)劃向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并進(jìn)一步修改完善。
?。ㄎ澹﹫?bào)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審查
將規(guī)劃報(bào)送省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)審查。
（六）報(bào)環(huán)境保護(hù)部審定備案
省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法將規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)部審定備案。
?。ㄆ撸┌l(fā)布實(shí)施
省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)布規(guī)劃并實(shí)施。
五、規(guī)劃文本格式要求
規(guī)劃文本應(yīng)規(guī)范，表述簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，利于閱讀和審查。
（一）文本要求
1．封面
標(biāo)題、單位名稱(chēng)、規(guī)劃編號(hào)、實(shí)施日期（修訂日期）、簽發(fā)人(簽字)、公章。
2．目錄
3．引言、概況
4．術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)
5．規(guī)劃正文
6．附錄
7．附加說(shuō)明
?。ǘ┪谋靖袷?/span>
1．使用A4 白色膠版紙。
2．正文采用仿宋4號(hào)字，1.25倍行間距，兩端對(duì)齊。
附錄：
家電“以舊換新”首批試點(diǎn)省市銷(xiāo)售回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2009年8月-2010年5月）
單位：萬(wàn)臺(tái)
首批試點(diǎn)省市 |
電視機(jī) |
電冰箱 |
洗衣機(jī) |
空調(diào) |
電腦 |
合計(jì) |
北京市 |
78.0 |
13.0 |
20.3 |
2.2 |
9.6 |
123.1 |
天津市 |
38.5 |
4.3 |
7.3 |
0.5 |
2.9 |
53.4 |
上海市 |
233.6 |
7.1 |
1.8 |
1.1 |
7.6 |
260.3 |
江蘇省 |
321.1 |
13.5 |
29.9 |
1.9 |
7.7 |
374.2 |
浙江省 |
175.9 |
7.0 |
9.2 |
0.7 |
16.9 |
209.6 |
福州市 |
29.4 |
0.9 |
1.9 |
0.1 |
0.5 |
32.9 |
山東省 |
180.7 |
11.8 |
17.7 |
0.8 |
8.6 |
219.6 |
長(zhǎng)沙市 |
24.0 |
1.4 |
2.5 |
0.3 |
0.2 |
28.4 |
廣東省 |
125.2 |
14.6 |
26.4 |
6.5 |
5.4 |
178.1 |
合計(jì) |
1206.3 |
73.7 |
126.1 |
14.2 |
4 |
1479.6 |
